تعیین هدف برای هزینه‌ها و سرمایه‌گذاری‌های جدید بدون شک به نقطه کانونی مذاکرات بین ایالات متحده و چین تبدیل خواهد شد. واشنگتن با دادن انعطاف‌پذیری به پکن برای تعیین چگونگی دستیابی به این اهداف، احتمال دستیابی به توافقی دوجانبه سودمند را افزایش می‌دهد.